淳安县关于促进创投企业和总部经济可持

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各乡、镇人民政府,县政府直属各单位:

为进一步促进创投企业和总部经济等产业可持续发展,推动“环千岛湖生态金融资本圈”建设,经县委县政府同意,在《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》(淳政办发〔〕号)文件的基础上,制定以下补充意见,请贯彻执行。

一、明确概念标准

1.创投企业和企业总部。创投企业、企业总部是指符合《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》规定的创投企业和企业总部等税源类企业。

2.园区管理公司。园区管理公司是指自主引进落户并管理的税源企业达5家以上。其引进的企业总部单家年缴纳税收在万元以下的,须形成产业集群(同一行业企业达到5家以上),且单个企业年缴纳税收不少于20万元,达不到20万元的企业,不纳入奖励口径,不予以兑现。

3.总部(创投)经济产业园(以下简称产业园)。县级产业园目前仅指阳光大厦,原则上不再另设,县级产业园由工贸公司成立园区管理公司进行管理。经县委县政府同意设立的园区平台总部经济产业园运营管理须严格按照县级产业园标准实施。未经县委、县政府同意,各乡镇、各部门不得另行设立产业园。

二、优化政策保障

1.奖励基数政策。财政扶持奖励额度按原“海岛”政策取消前的税收地方留存部分和原奖励比例计算确定,具体标准按照《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》(淳政办发〔〕号)执行。同时,创投企业缴纳的税收、重大税源项目等的奖励政策,规定奖励上限为按现行税收地方留存部分的90%(含产业扶持、房租补助和减免等所有各级政府政策扶持资金)。

2.重大税源项目政策。三年内约定累计缴纳税收不低于2亿元的单个企业或园区管理公司(含创投类项目),以及固定资产投资累计达到万元以上且年缴纳税收达到万元以上的企业总部,各乡镇、平台可按现行税收地方留存部分90%额度为限予以扶持(含产业扶持、房租补助和减免等所有各级政府政策扶持资金)。

企业从纳税年度起可先行享受现有财政扶持政策,在达到约定条件时,方可兑现剩余部分扶持政策。三年内约定累计缴纳税收不低于2亿元的单个企业或园区管理公司(含创投类项目),从第四年度起,每年税收达到万元以上的,可按照现行税收地方留存部分90%额度为限予以扶持(含产业扶持、房租补助和减免等所有各级政府政策扶持资金)。

3.新兴产业政策。现代金融服务、现代信息服务、人力资源服务、现代物流服务等新兴产业类企业,达到《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》文件和本办法标准的,可参照执行奖励政策。

三、提升营商环境

1.严格项目准入。各乡镇、平台应严格《关于进一步优化招商引资项目预审工作的通知》(淳政办函〔〕49号)文件要求,对其招引项目做到应审尽审,严把预审关,确保预审机制的严肃性,并对其所有招引项目准入、风险等负有全部责任。

2.明确兑现周期。创投企业和总部经济企业,季度实际入库税收达到万元(含)时,可申请按季兑现奖励政策。

3.优化企业服务。税务部门进一步优化对创投企业和总部经济的服务,保障税票供给,企业实际纳税后应在次月底前完成税收统计入库。

四、规范兑现标准

1.明确起始年限。原则上以企业实际产生税收年度作为其享受政策起始年,享受政策的相关执行年限按《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》(淳政办发〔〕号)文件规定,与政府另有约定的除外。

2.明确兑现途径。各乡镇、平台招引入驻产业园的企业,其政策兑现按照“谁招引,谁受益”的原则,由县财政按其招商引资协议约定兑现给乡镇、平台,再由其兑现给企业。

3.明确奖励对象。政策奖励对象是指在淳新设立的县外引进企业,坚决杜绝县域内存量税源转移现象,一经发现,即取消其奖励政策,扣减企业所在地财政分成收入,并追究主要领导和相关直接工作人员的责任。

4.严格审核把关。各项目责任单位在兑现奖励政策前需进行审核把关,特别是企业出现应审未审、违法违规、违反合同等行为时,应视情况不予以兑现或不予以全额兑现。经审核后各项目责任单位在约定时间内及时兑现,财政部门全力做好兑现保障工作。

五、其他事项

1.乡镇招引的税源类项目税收按现行体制归属乡镇,其产生的超收收入,在保障乡镇运行发展必需财力后优先用于清偿历年欠款。经济开发区、旅游度假区、高铁新区、姜家产业区块等园区及国有企业招引的税源类项目,其所产生的财政净收益的20%划归县财政。税源类招引项目所产生的税收,不适用现行乡镇财政体制规定的超收奖励政策。

2.对利用县属国有企业优势资源招引的税源类项目,根据资源属地管理原则,其扶持政策在属地乡镇、平台进行财政结算(县级园区管理公司招引的和入驻县级产业园的项目除外),并按项目产生的财政净得收益(上缴后)不低于50%的比例支付给国有企业作为资源占用补偿费用。

3.本意见自年7月28日起执行,年1月1日至年7月27日的政策享受参照本文件执行。解释权归县财政局、县商务局。原发《关于明确《淳安县人民政府办公室关于扶持创投企业和总部经济发展的若干意见(试行)》文件相关条文解读的通知》(淳商务〔〕33号)和《关于进一步促进创投企业和总部经济健康发展的补充意见》(淳商务〔〕20号)同时废止。

淳安县财政局

淳安县商务局

年7月24日

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